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    周小川答21記者問:中國脫貧攻堅任務依然艱巨,減貧經驗值得亞洲國家借鑒

    21世紀經濟報道 2019年09月25日 報道 瀏覽次數:

    “中國作為世界上減貧人口最多的國家,是第一個完成聯合國千年發展目標減貧目標的發展中國家。”博鰲亞洲論壇副理事長周小川表示,“發展不是單選題,只有實現經濟和社會協調發展,國家才能行穩致遠。”

    9月24日,博鰲亞洲論壇秘書處在北京發布《亞洲減貧報告》與《一帶一路綠色發展案例研究報告》。《亞洲減貧報告》由博鰲亞洲論壇研究院與中國農業大學團隊合作,首次對亞洲全部國家減貧現狀進行了系統梳理。

    周小川在發布上述報告時指出,隨著聯合國2030年可持續發展目標的臨近,實現經濟發展社會包容和環境保護三者良性互動越來越迫切。這不僅關系到個人和社會的福祉,也關乎人類和地球的永續發展。

    《亞洲減貧報告2019》中打破了亞洲次區域的限制,首次對亞洲全部國家減貧領域的現狀進行了比較全面的介紹,包括收入貧困和多維度貧困現狀。按照每人每天1.9美元的貧困線標準,亞洲國家目前的極端貧困發生率大幅降低,總體消除了絕對貧困,且趨勢向好。

    “在亞洲減貧業績中,中國的貢獻是最大的。”中國農業大學教授李小云指出,從1990年到2015年,按照每人每天1.9美元的貧困線標準,亞洲的貧困人口從15億減少到了2.6億,其中,一半以上是由中國貢獻的。“中國也是對全球減貧工作貢獻最大的國家,其次是印度。”《亞洲減貧報告2019》專門用一個章節介紹了中國減貧的成就與經驗。

    盡管成績斐然,但報告也指出,亞洲的減貧工作也依然面臨挑戰。隨著貧困標準的提高,很多國家的貧困人口數量也將大幅增加。具體到中國,當貧困發生率的標準由每人每天1.9美元提高到3.2美元時,中國的貧困人口將由344萬人上升為近3600萬人,是前者的10.46倍。

    當被問到如何評價中國進一步減貧的挑戰時,周小川向21世紀經濟報道記者回應道,一個國家的人口收入是有高有低的,其分布的均勻程度在經濟學上可以用基尼系數來衡量。作為一個人口眾多的發展中國家,中國還有相當多的人口位于中下收入水平。因此,當標準發生變化后,貧困人口比例也會發生一些變化。

    周小川指出,這說明,如果以更高的標準來看待減貧,中國也還有大量的工作要做。“所以,中國政府脫貧攻堅的任務仍舊是艱巨的,盡管我們已經取得了很多的成績。”

    當被問到哪些中國經驗值得亞洲其他國家借鑒時,周小川向21世紀經濟報道記者回應道,從中國或者亞洲的角度看減貧工作的話,有以下幾個方面的經驗值得總結:

    • 首先,要看一個國家的社會制度以及它的領導人,政策的選擇是否特別重視經濟發展、人均GDP的提高以及減貧。這個通過國家比較可以看出差別。

    • 第二,經濟制度和經濟發展戰略的選擇非常重要,亞洲國家在這方面做得也比較突出。用中國的話來說,制度選擇和發展戰略在很大程度上反映在我們的改革開放上。“選擇改革開放就是把不合理的制度政策改過來,要利用國家發展的環境,要強調對外開放國際貿易、國際投資這些重要的發展環境和發展機會。”

    • 第三,要看具體政策的制定。基礎設施的改進對于減貧會起到非常重要的作用,中國城鎮化的發展也跟貧困的減少有非常大的關系。伴隨著基礎設施和城鎮化的發展,教育的發展也非常重要。

    • 第四,就是財政政策的重要性。中國強調對收入分配的調節,特別是收入再分配政策,這樣能夠使得扶貧攻堅獲得財政上有力的支持,同時也能帶動其他各界以及金融服務等方面對扶貧的支持。

    21世紀經濟報道今日頭條號

    責任編輯:劉錚
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