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    【大國三農】郵儲銀行:金融扶貧新機制 源頭“活水”流進村

    新京報 2019年10月01日 報道 瀏覽次數:

    編者按:郵儲銀行創新機制,助力脫貧攻堅、支持鄉村振興。截至今年6月末,郵儲銀行金融精準扶貧貸款余額達739.69億元;通過與各級扶貧部門合作,累計發放扶貧小額信貸超過123億元。村民富了,鄉村也越來越美。

    作為一個有著幾千年歷史的農業大國,“三農”始終是新中國成立70年來發展道路上的工作重點。作為國有六大行之一的中國郵政儲蓄銀行(下稱“郵儲銀行”)從成立之初就心系“三農”,積極推進“輸血式扶貧”向“造血式扶貧”轉變。

    實施鄉村振興戰略和堅決打贏脫貧攻堅戰是確保我國如期實現全面建成小康社會奮斗目標的重要戰略支撐。隨著惠農政策的不斷加碼,中國的農業、農村、農民生活都發生了翻天覆地的變化。 

    國家統計局發布的《新中國成立70周年經濟社會發展成就系列報告之十五》顯示,2013年至2018年,農村已累計減貧8239萬人,年均減貧1373萬人,累計減貧幅度達到83.2%,農村貧困發生率也從2012年末的10.2%下降到2018年末的1.7%。 

    無論是實現鄉村振興戰略提出的“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”五個要求,還是落實中央精準扶貧、精準脫貧方略,都離不開資金的大力支持,而銀行業金融機構在這個過程中更是扮演著舉足輕重的角色。郵儲銀行創新金融扶貧機制,為鄉村發展注入資金,為實現鄉村可持續發展提供有力支撐。 

    金融力量精準扶貧 特色模式遍地開花 

    寧夏西海固地區自然環境惡劣,曾有“苦瘠甲天下”之稱,被聯合國糧食開發署稱為世界上“不適宜人類生存的地區之一”。10年前,蔡川村貧困人口占比達79%。 

    由于天氣干燥加上山地貧瘠,這里的糧食耕種效果并不理想。產值并不高的幾畝糧食地加上飼養著的一兩頭牲畜,往往就是蔡川村民一戶家庭一年的全部收入來源。由于地處云霧山腳下,獨特的地理特征非常適合優質飼草的生長,具備發展畜牧業的基礎條件,但苦于資金的問題,牛羊的養殖也僅僅是零零散散的“放養”。 

    “村里一直都有養羊、養牛的村民,但一是沒有管理,二是沒有形成規模,賣出去了換不到多少錢,算下來肯定沒有打工賺錢快。”蔡川村黨支部書記馬金國說。 

    改變源于郵儲銀行持續十年的支持。 

    針對蔡川村缺資金、缺產業、缺技術、缺抵押物的現狀,郵儲銀行積極推進從“輸血式扶貧”向“造血式扶貧”的轉變。經過實地調查后,郵儲銀行寧夏分行于2008年在蔡川村進行試點貸款,向首批14戶具有一定養殖基礎的村民發放貸款共17萬元。考慮到村民缺乏貸款抵押物,在擔保形式上,貸款發放采用了村干部、養殖能手等任意3戶相互擔保組成聯保小組的形式。 

    郵儲銀行信貸員深入蔡川村養殖戶家中調研。

    隨著“金融活水”的源源注入,2016年底,蔡川村正式脫貧,摘掉了“貧困村”的帽子。目前的蔡川村八成以上的村民從事牛羊養殖,牛、羊存欄數分別達到3265頭和4680頭。 

    據馬金國介紹,相比十年前人均純收入不足2000元,如今的蔡川村民通過畜牧養殖,人均收入可以達到9160元,曾經的窯洞土炕也早已換成了紅磚瓦房。截至2019年6月末,郵儲銀行寧夏分行已累計向蔡川村發放小額貸款1.2億元。

     “蔡川模式”僅僅是郵儲銀行眾多扶貧案例中的一個。江西分行在對瑞金市華屋村發放扶貧貸款的同時,借助中國郵政集團的優勢構建了由郵儲銀行提供信貸支持、郵政電商幫助產品銷售、郵政速遞提供貨運支持的資金流、信息流、物流“三流合一”的扶貧模式;云南分行建立了“政府出具風險補償金、郵儲銀行放大倍數發放貸款”的扶貧小額信貸模式,目前小額貸款累計放款超過30億元,服務貧困戶超過6萬人次;河南分行在全省推廣“惠農易貸”等扶貧小額信貸產品,累計放款超過15億元,累計支持貧困戶近4萬戶;內蒙古分行主動與內蒙古自治區扶貧辦對接,已累計放款超過14億元。 

    據了解,截至今年6月末,郵儲銀行金融精準扶貧貸款余額達739.69億元;通過與各級扶貧部門合作,累計發放扶貧小額信貸超過123億元。 

    以產業為基礎 推進鄉村振興 

    陜西省商洛市洛南縣,地處陜、豫、鄂三省交界。雖有黃河、長江兩大水系,但由于地處秦嶺“腹地”,在山地上進行的農業耕種極為有限。作為土生土長的洛南人,馬會鋒1996年走出大山讀書,在村民的幫助下完成了學業。學成后,馬會鋒一直希望為家鄉的發展出一份力。“每次回村看到當年幫助過我的鄉親們依然貧窮,就下定決心想為父老鄉親們做些事情。”馬會鋒說。 

    2015年,馬會鋒決定在洛南縣的老家嘗試種植泰國朝天椒。這一朝天椒品種辣度高、色澤好、抗蟲害,相比原本部分村民種植的辣椒品種利潤會更高。 

    從申請貸款到發放僅僅3天時間,馬會鋒便獲得了15萬元小額貸款的創業啟動資金。就在一年后的收獲季,馬會鋒的辣椒種植面積達到500畝,總產值200萬元,帶動了村里53戶貧困戶脫貧致富。 

    郵儲銀行貸款支持的朝天椒種植基地。 

    2017年,馬會鋒牽頭成立辣椒種植合作社,并與外地收購企業簽訂了3000畝辣椒供貨合同,隨之而來的是更大的貸款需求。作為農業種植項目,合作社缺少有效的抵押物。對銀行來說,推進扶貧產業鏈式發展,并在風險可控的情況下做到最大限度的資金支持,成為解決問題的關鍵。 

    郵儲銀行商洛市分行相關負責人表示,該行通過與洛南縣扶貧開發局對接,形成“銀行+政府+合作社+基地+貧困戶”模式,以政府扶貧風險補償金為杠桿,撬動銀行資金支持產業發展。同時,以合作社發展情況作為貸款授信依據,最大限度地對產業發展給予資金支持,同時實現產業及客戶的批量開發。 

    經郵儲銀行牽線搭橋,洛南縣于2018年將朝天椒產業作為全縣扶貧重點產業,種植辣椒總面積近兩萬畝。而隨著種植面積的擴大,合作社面臨擴建廠房、增加辣椒烘干和剁椒設備等大額資金需求,郵儲銀行洛南縣支行主動聯系各方資源,并給予“辣上天”合作社420萬元資金支持。在貸款支持下,合作社增加了6條剁椒生產線和3臺辣椒烘干設備,進而帶動貧困戶7800多戶,平均每戶增收1萬元。 

    辣椒種植為洛南縣帶來了持續發展的產業基礎。郵儲銀行通過構建產業引領扶貧模式,大力發展產業精準扶貧貸款,以“一村一品”產業推動為抓手,實現金融扶貧與產業扶貧有效融合。 

    作為促進貧困地區發展、增加貧困農戶收入的有效途徑,產業振興也一直是鄉村振興的根基。從種植、生產到銷售,一個完整的產業鏈形成需要資金、技術、政策支持等多方面、多維度的要素支持,這其中,金融機構大有可為。 

    據了解,郵儲銀行近年來在大力開展產業扶貧、項目扶貧的同時,還著力實施公益扶貧、教育扶貧、就業扶貧等精準幫扶舉措,持續搭建大扶貧格局等多種扶貧方式,為助力脫貧攻堅、支持鄉村振興作出了積極貢獻。 

    助力生態宜居 推進美麗鄉村建設 

    鄉村要富起來,更要美起來。鄉村振興首先要改善農村的人居環境,讓群眾富起來,讓鄉村美起來。黨的十九大報告提出,實施鄉村振興戰略,并提出了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求。2019年中央一號文件中也提到要“扎實推進鄉村建設,加快補齊農村人居環境和公共服務短板”。 

    距離成都市區約30公里的彭鎮木樨村因近年來的美麗新村建設變化不小。“以前村子居住環境差,村民住得分散,管理起來難度也大,像生活、生產用水都是隨意排放,村子里的楊柳河污染嚴重。”木樨村農民合作社理事長劉少炳表示。 

    自2015年開始,成都雙流區啟動打造幸福美麗新村建設方案,彭鎮木樨村成為2017年該項目中新建17個美麗新村之一。但新村建設并非一帆風順,缺乏有效抵押物無法貸款,依然是困擾村民的難題。 

    針對這一情況,郵儲銀行四川分行多次實地調研、評估,創新開發了“新村貸”,以農民自主成立的土地合作社為貸款主體,引入第三方融資性擔保機構全額擔保作為增信措施,拓寬幸福鄉村建設的融資渠道。 

    通過這一模式,村民在新村建設完成后,既可依托當地特色和環境優勢發展鄉村旅游,又能將新村建設節余出來的集體建設用地在農村產權交易所掛牌進行流轉獲得資金,流轉獲得的資金除了歸還銀行貸款本息外,剩余部分還可用于村民分紅,增加村民收入。 

    在郵儲銀行的支持下,彭鎮木樨村建成美麗新村。 

    如今的彭鎮木樨村,一幢幢富有川西民居特色的鄉村“別墅”錯落有致。村子不再是“晴天一身灰、雨天一身泥”,有序的新村道路和綠植構建起了鄉村最美的場景。現代鄉村新風貌在這里逐漸形成,美麗新村成了村民看得見、摸得著的存在。 

    秉持著讓鄉村美起來的目標,郵儲銀行在提出的推進服務鄉村振興“五大工程”中,提出要助力生態宜居,推進“美麗鄉村建設工程”。要支持農業綠色發展,加大對農業清潔生產、生物保護等項目的金融扶持;支持農村人居環境整治,加大對農村垃圾污水治理、美麗鄉村建設等項目的金融扶持;支持鄉村生態保護和修復,加大對農村水生態修復、土地綜合整治等項目的金融扶持。 

    金融助力美麗鄉村建設的道路上,郵儲銀行的身影也遍布全國。 

    在山東臨沂的竹泉村景區,針對村子本身住宿條件簡陋,留不住游客的問題,郵儲銀行沂南縣支行授信支持景區基礎設施建設,引導貧困村民開展農家樂及土特產銷售,村民的收入增加,村子也更美了。 

    在浙江云和縣霧溪畬族鄉礱頭村,郵儲銀行云和縣支行推出針對農戶脫貧搬遷安置購房資金需求的貸款產品,幫助農民從農村簡陋民房搬入縣城新房,為打造鄉村生態宜居環境貢獻力量。 

    在福建省永安市五一村,郵儲銀行永安支行以“農戶小額貸款”破解貸款難題,支持了葡萄、萵苣、花卉等特色農業發展,以金融畫筆繪就福建農村發展美麗新畫卷。

    郵儲銀行相關負責人表示,郵儲銀行將繼續發揮自身優勢,加快探索具有郵儲銀行特色、商業可持續的“三農”金融發展道路,為助力農業強起來、農村美起來、農民富起來作出新的更大的貢獻。

    新京報記者 張羽

    新京報APP2019年9月30日

    責任編輯:劉錚
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